Rezidenți cu forța. Cine și în ce condiții poate fi obligat să facă rezidențiatul numai în Republica Moldova

Sursa Foto: Foto: Diez/ imagine simbol

Irina Papuc

12 octombrie, 2018, 13:41

Vizualizări: 15363

După intrarea în vigoare a Legii nr.191 prin care rezidenții care au studiat la buget sunt obligați să facă rezidențiatul numai în Republica Moldova, nici Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, nici Universitatea de Medicină nu au venit cu informații suplimentare care i-ar ajuta pe tinerii studenți să înțeleagă cum îi afectează noua lege și ce urmează.

Mai mult, Ministerul Sănătății ne-a comunicat într-un răspuns la solicitare că, dacă ai fi după ei să interpreteze legea, atunci ar cere banii înapoi pentru studii chiar și pentru cei care au depus la rezidențiat în Republica Moldova, însă nu au promovat concursul.

Pe parcursul ultimelor două săptămâni am primit mai multe întrebări de la studenți care vor să știe dacă pot fi obligați să studieze acasă și în ce condiții. Le-am consultat cu avocații Efrim, Roșca și Asociații și iată care sunt răspunsurile și, respectiv, soluțiile legale pe care le aveți la dispoziție:

Sunt anul 5, la admitere în anul 1 am semnat un contract în care nu se obliga restituirea banilor în caz de neîncadrarea în rezidențiat în Republica Moldova, pot fi obligat să semnez un nou contract în ultimul an - anul 6? Cum să procedez dacă mi se cere acest lucru?

Răspuns: Contractul privind instruirea medicilor se încheie în mod normal pentru întreaga perioadă de studii (5-6 ani) fiind valabil pentru toată această perioadă. Încheierea oricărui contract, ca și oricare modificare a unui contract poate fi efectuată doar cu acordul comun al ambelor părți. La fel și contractul privind instruirea medicilor se încheie prin acordul comun al Ministerului Sănătății și al studentului. Subsecvent, oricare modificare sau un oricare alt contract dintre Minister și student poate fi încheiat doar prin acordul ambelor părți. Potrivit art. 666 alin. (1) Cod Civil „Contract este acordul de voinţă realizat între două sau mai multe persoane prin care se stabilesc, se modifică sau se sting raporturi juridice”. Un student nu poate fi obligat să încheie un alt contract decît cel care a fost semnat inițial. În cazul în care studentului i se cere sau este impus să semneze un nou contract, acestea poate refuza semnarea contractului. Nimeni nu poate fi obligat să semneze un act juridic contrar voinței sale. Potrivit art. 667 alin. (2) Cod Civil „Obligarea la încheierea unui contract este interzisă, cu excepţia cazurilor cînd obligaţia de a contracta este prevăzută de prezentul cod, de lege sau dacă reiese dintr-o obligaţie asumată benevol”. Mai mult, studentul nu poate fi exmatriculat și nici nu i se pot aplica careva sancțiuni pentru refuzul de a semna un alt contract. Nici legea și nici contractele anterior semnate de studenți (cel puțin contractele pe dosarele pe care le are în lucru ERA) nu prevăd careva repercursiuni negative asupra studentului în caz de refuz a semnării unui nou contract cu alte clauze contractuale.

Ce fac promoțiile care au fost deja admise la USMF „Nicolae Testemițanu” însă așa obligație la admitere nu era?

Răspuns: Un principiu general al dreptului este neretroactivitatea legii. La fel, o lege trebuie să fie previzibilă. Astfel, în cazul situaţiilor juridice contractuale în curs de realizare la data intrării în vigoare a legii noi, legea veche va continua să guverneze natura şi întinderea drepturilor şi obligaţiilor părţilor, precum şi orice alte efecte contractuale. Totuși, există și o excepție: dacă noua lege prevede expres că noile reglementări se aplică inclusiv și situațiilor juridice contractuale în curs de realizare la data intrării în vigoare a noii legi, atunci aceste noi reglementări vor fi aplicabile. Modificările aduse la Legea ocrotirii sănătății nr. 411 din 28.03.1995 nu prevăd expres aplicarea acestora la contractele în curs de realizare încheiate deja cu studenții. În mod normal promoțiile deja admise la USMF „Nicolae Testemițanu” nu ar trebui să fie afectate de noile modificări ale legii.

Am depus la rezidențiat în acest an, dar n-am știut că legea s-a schimbat. Ce se întâmplă dacă renunț din primul an sau al doilea?

Răspuns: Se aplică același principiu expus la răspunsul întrebării 2. Se va aplica legea care era în vigoare la semnarea contractului de studii. Legea veche nu prevedea obligația de restituire a cheltuielilor de studii în caz de renunțare la studii. La fel și contractul încheiat cu rezidenții nu prevedea obligația de rambursare a cheltuielilor de studii. Potrivit contractelor încheiate cu rezidenții (care le avem în lucru la ERA) obligația de plată a cheltuielilor de studii apare doar dacă rezidentul e exmatriculat sau după absolvire nu va respecta stipulările contractului semnat.

Am finalizat în iunie 6 ani de studii, în septembrie acum a fost organizat concurs pentru admiterea la rezidențiat în Republica Moldova, dar eu nu vreau să fac rezidențiatul aici. În noiembrie 2018 voi depune la rezidențiat în România și dacă voi fi admis voi face studiile acolo. Eu am aflat că legea s-a schimbat după ce s-a scris despre asta. În contractul semnat de mine nu se menționează că trebuie să restitui banii după studii, obligația aceasta este pentru rezidențiat. Ce mi se poate întâmpla?

Răspuns: În mod teoretic și practic la finisarea studiilor de licență în medicină între absolvent și USMF, precum și cu Ministerul Sănătății nu mai există nici-un raport contractual. În aceste condiții nimeni nu poate impune absolventul să încheie un contract la instruire în rezidențiat în Republica Moldova, mai mult că o clauză similară celeia care acum se regăsește în Legea ocrotirii sănătății nu era la momentul în care studentul fusese înmatriculat la studii. Or, în conformitate cu prevederile legislației civile există principiul libertății contractuale. Obligația de a contracta trebuie să reiasă expres dintr-o lege, iar obligația înmatriculării la studiile de rezidențiat în Republica Moldova încă nu era în vigoare la momentul în care ați absolvit studiile de licență în medicină.

Am fost admisă în anul 2012, când în contractul semnat nu exista nicio prevedere despre întoarcerea banilor pentru studii sau obligarea de a face rezidențiatul în Republica Moldova. Acum trebuie să adun actele să fac rezidențiatul în altă țară. Ministerul Sănătății nu vrea să-mi elibereze certificatul de care am nevoie pentru a depune la rezidențiat, pentru că am studiat la buget și trebuie să întorc banii înapoi pe studii. Au dreptul să procedeze așa? Menționez că deocamdată discuția a fost la telefon, nu știu cum să procedez mai departe.

Răspuns: Ministerul Sănătății este obligat să elibereze confirmările precum că ați absolvit un anumit număr de ore, sau alte informații ce țin de studiile de licență obținute. Obligația de încadrare la studiile de rezidențiat a intrat în vigoare la 24 septembrie 2018, a se vedea răspunsurile de mai sus. Prin urmare, prevederile acestei legi nu afectează acei absolvenți care au absolvit în lunile iulie curent (2018), adică înainte de intrarea în vigoare a legii. Totodată, Ministerul folosește această metodă pentru a pune presiune asupra absolvenților și pentru a-i reține în țară. Aceste proceduri sunt diferite și nu ar trebuie să aibă una cu alta vreo tangență. În cazul în care Ministerul nu eliberează confirmarea solicitată, cel mai indicat ar fi să depuneți o cerere în scris, în cazul în care confirmarea nu vi se eliberează în termen de 30 de zile, atunci urmează în ordinea contenciosului administrativ să depuneți o cerere prealabilă. Dacă nici cererea prealabilă nu-și face efectul, ați putea să înaintați o acțiune în instanța de judecată în ordinea prevăzute de contenciosul administrativ. Aceste acțiuni în instanța se soluționează în termene mai reduse. O sugestie ar fi ca toată comunicarea cu Ministerul Sănătății să se facă fie prin înregistrarea cererilor dvs. în cancelaria instituției, fie prin intermediul scrisorilor recomandate cu aviz de recepție.

În articolul din lege scrie așa: „Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (5), neîncadrarea la studii de rezidențiat în Republica Moldova, precum și nerespectarea clauzelor contractului menționat la alin. (4) presupun restituirea costului studiilor superioare în domeniul medical și farmaceutic și a costului studiilor de rezidențiat, finanțate de la bugetul de stat, conform calculelor Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale”. În cazul rezidenților pe care Ministerul i-a dat în judecată, sumele cerute de la studenți erau exagerate, la toți la fel. De unde pot fi sigur că ministerul va calcula corect suma pe care trebuie să o restitui? Ce înseamnă „conform calculelor Ministerului”?

Răspuns: Din dosarele avute pe rol, aparent nici Ministerul Sănătății nu prea cunoaște ce presupun aceste calcule ca și valori matematice concrete. Dar, în conformitate cu Hotărârea de Guvern nr. 983 din 22.12.2012 cu privire la modul de funcționare a instituțiilor de învățământ superior de stat în condiții de autonomie financiară: pentru ajustarea cheltuielilor bugetului de stat la Planul (Comanda de Stat) de pregătire a cadrelor de specialitate, pentru anul de elaborare a bugetului se utilizează numărul mediu al studenților ciclurilor I şi II, studii integrate, rezidenților, medicilor secundari clinici, doctoranzilor şi costul mediu total per student. Pentru determinarea costului mediu total per student se utilizează datele privind numărul mediu de studenți ai ciclurilor I şi II, studii integrate, rezidenți, medici secundari clinici, doctoranzi, de la învățământul de zi şi cu frecvență redusă, corelat cu coeficientul 0,4 din raportul anual privind efectivul de studenți pentru doi ani anteriori anului de elaborare a proiectului bugetului. În aceste condiții, cel mai indicat ar fi ca în fiecare an de studii să solicitați printr-o cerere de acces la informații cheltuielile suportate de instituție per student la o anumită specializare cu descifrarea acestor liniilor de cheltuieli ( salarizarea profesorilor, tehnica procurată, alte cheltuieli administrative ce țin de procesul de studii, etc.)

Profesorul Emil Ceban, reales în funcția de rector al USMF „Nicolae Testemițanu” pentru un nou mandat. Ce prevede planul strategic de dezvoltare a universității

Medici în devenire care abandonează studiile sau refuză repartizările: Statul pierde milioane fără mecanisme de recuperare a cheltuielilor

VIDEO// Medici, salvatori și militari, instruiți să intervină în situații de urgență- prăbușiri de clădiri, cutremure, acte teroriste

Tag: studenti rezidenti rezidentiat usmf nicolae testemitanu

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.