Moldova mai nedemocratică decât Ucraina? Statul vecin a recunoscut că are nevoie de ONG-uri în lupta cu HIV și aplică la Fondul Global cu încă doi recipienți principali

Sursa Foto:

redactor

28 iulie, 2017, 16:04

Vizualizări: 1722

Autor: Elena Cioina

Programele naționale de prevenire și control a epidemiei HIV și TB în Ucraina vor fi gestionate de trei recipienți principali cu care urmează să colaboreze Fondul Global de luptă cu HIV/SIDA, TB și Malarie. Autoritățile din țara vecină au încercat să excludă societatea civilă din acest proces, așa cum se întâmplă acum în Republica Moldova, însă părțile s-au așezat la masa de negocieri și într-un final au semnat o declarație comună prin care părțile se angajează să depună eforturi considerabile, fiecare pe segmentul său, dar strâns coordonate pentru a diminua la maxim cele două epidemii.

Instituțiile care vor gestiona granturile donatorului internațional în următorii trei ani sunt Centrul Național de Sănătate Publică al Ucrainei, Rețeaua persoanelor HIV-pozitive și Asociația „Alianța de Sănătate Publică”.
Responsabilii din sănătate și societatea civilă din domeniu au ajuns la acest compromis după mai multe ședințe și negocieri, care s-au încheiat cu semnarea unui acord comun, la începutul anului. Potrivit documentului, părțile se angajează să-și respecte opiniile în ceea ce privește prevenirea și controlul HIV și TB, reiterează rolul de lider al statului în ceea ce privește combaterea HIV/SIDA și TB, precum și rolul cheie pe care îl au organizațiile neguvernamentale responsabile de combaterea maladiilor și acordarea serviciilor vitale persoanelor din grupurile de risc. Părțile au mai stabilit rolul important al statului, dar și a societății civile în structura de administrare a grantului oferit de Fondul Global.

„Pregătirea cererii de finanțare către Fondul Global trebuie să cuprindă elaborarea și stabilirea obligațiilor statului privind trecerea la finanțare totală din bugetul public a intervențiilor de combatere totală a epidemiilor. Trecerea programelor la finanțare din bugetul de stat se va produce treptat, începând din primul an de realizare a proiectului cu Fondul Global și terminând cu anul 2020”, scrie în document.
Actorii principali au mai convenit că pe lângă intervențiile deja existente, vor elabora o strategie comună de utilizare a resurselor financiare pentru dezvoltarea unor servicii inovative. „Cererea de finanțare către Fondul Global trebuie, de asemenea, să conțină resurse și activități pentru întărirea sistemului de sănătate publică și dezvoltarea comunităților cheie, afectate de epidemie”, se mai spune în declarația comună a recipienților principali din Ucraina.

În timp ce în Ucraina autoritățile din Sănătate și organizațiile neguvernamentale în domeniu au ajuns la un compromis în ceea ce privește administrarea granturilor susținute financiar de Fondul Global, în Moldova societatea civilă a fost exclusă din procesul de negocieri a noii cereri de grant cu donatorul internațional.

În ședința de pe 29 iunie curent, Consiliul Național de Coordonare din domeniul TB/HIV, reprezentanții Guvernului din cadrul acestei structuri, au decis excluderea societății civile din procesul de negocieri, încălcând mai multe proceduri pentru un proces decizional transparent. Astfel, cererea de grant pentru programele HIV/SIDA a fost trimisă donatorului cu mențiunea că în Moldova acestea vor fi administrate de un singur recipient principal – UCIMP, care reprezintă Guvernul, și un subrecipient neguvernamental – Asociația Inițiativa Pozitivă.

Drept răspuns, șase organizații neguvernamentale din domeniu au cerut membrilor CNC să revină la litera legii și să-și revadă decizia prin care au decis că Moldova se poate descurca în procesul de gestionare a surselor Fondului Global cu un singur recipient principal, alegându-l pe cel guvernamental. Organizațiile au expediat Consiliului o scrisoare prin care atenționează că excluderea a avut loc cu abateri și au anunțat despre acest lucru Fondul Global.

„Organizațiile care lucrează nemijlocit cu comunitățile din grupurile de risc atrag atenția că Fondul Global a recomandat implementarea mecanismului de „dual track financing”, ceea ce înseamnă că pentru respectarea transparenței trebuie să existe doi recipienți principali – unul guvernamental și unul care să reprezinte societatea civilă”, scrie în documentul remis Fondului Global pentru combaterea HIV/SIDA, TB și Malariei.

Moldova riscă să piardă 7,1 milioane de euro de la Fondul Global pentru prevenirea și controlul HIV/SIDA. Organizațiile neguvernamentale, excluse din procesul de implementare al grantului

De asemenea, într-un interviu pentru Platforma E-Sănătate, Viorel Soltan, fostul director al Centrului PAS (recipientul principal neguvernamental al Fondului Global, exclus din procesul de negocieri) a declarat că organizațiile neguvernamentale din domeniu susțin pe deplin inițiativa de preluare a programelor naționale de către stat. Doar că, precizează Soltan, activitățile de prevenire ar putea fi transferate către instituții stabile ale statului, cum ar fi de exemplu, Compania Națională de Asigurări în Medicină, care ar putea sub-contracta ONG-urile.

O altă posibilitate ar fi transferul serviciilor de suport și îngrijire către Centrele Regionale ale Ministerului Muncii, Protecției Sociale și Familiei (acum Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale), în baza unui plan concret, cu stabilirea clară a rolurilor fiecărui actor. Nicidecum însă aceste programe de prevenire nu pot fi trecute în gestiunea unei entități quasi-guvernamentale, cum este Unitatea de Coordonare, Implementare și Monitorizare a Proiectelor din Sănătate (UCIMP). Aceasta este o instituție publică, necomercială, nonprofit și autogestionară, creată în secolul trecut, prin Hotărâre de Guvern, pentru a implementa proiecte în domeniul sănătății și pentru a ușura managementul granturilor obținute de la donatori.

„Înțeleg îngrijorarea colegilor din domeniul neguvernamental: cum poate o organizație, care niciodată nu a făcut managementul granturilor pentru ONG-uri, brusc să fie capabilă să facă acest lucru? Respectiv, apar întrebări legitime cum ar fi: unde este preluarea de facto a activităților de către stat? Cum, de fapt, creștem capacitatea statului să ofere granturi care în mod normal ar fi trebuit să fie administrate de Compania Națională de Asigurări în Medicină? Și altele”, se întreabă Viorel Soltan în interviu.

Ruxanda Glavan face presiuni asupra societății civile din domeniul HIV/SIDA și le acuză de iresponsabilitate

Deși au contestat decizia, într-un răspuns pentru societatea civilă, fostul președinte al CNC, Ruxanda Glavan, care a semnat documentul de excludere a societății civile din procesul de negocieri cu Fondul Global, anunța că Moldova deja a intrat în etapa de negocieri a grantului HIV și acuza organizațiile neguvernamentale din domeniu că s-ar fi implicat într-o „campanie internațională iresponsabilă de intimidare a tuturor responsabililor de domeniul HIV/SIDA din Moldova”.

CNC a expediat propunerea de continuare a finanțării, lăsând un singur recipient guvernamental – UCIMP și un subrecipient neguvernamental, „Inițiativa Pozitivă”, care a susținut inițiativa reprezentanților Guvernului ca programele naționale de control și prevenire a infecției HIV să fie gestionate de către recipientul principal selectat.

Societatea civilă cere Consiliului Național de Coordonare a Programelor Naționale de profilaxie și control al infecției HIV/SIDA să revină la litera legii

Vom aminti că Fondul Global de luptă cu HIV/SIDA, TB și Malarie a redus cu aproape 40 la sută finanțarea programelor în acest domeniu pentru anii de implementare 2018-2020. Astfel, începând cu anul viitor țara va trebui să preia finanțarea unor servicii în acest domeniu. Deși a fost stabilit un mecanism de finanțare, până astăzi autoritățile din Sănătate nu au stabilit pentru ce programe anume vor aloca bani.

În contextul ultimelor evenimente politice de la Chișinău, precum și a reformei administrației publice centrale, în urma căreia Ministerul Sănătății a fost absorbit de Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei, iar mai multe structuri din sănătate urmează să fie și ele reformate, nu se știe ce decizii vor fi luate. Noul Ministrul al Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, Stela Grigoraș, moștenește o mulțime de probleme în ambele domenii, inclusiv cea privind excluderea ONG-urilor din domeniul HIV/SIDA din procesul de negocieri cu Fondul Global.

█ Citește la aceeași temă:

Moldova riscă să piardă 7,1 milioane de euro de la Fondul Global pentru prevenirea și controlul HIV/SIDA. Organizațiile neguvernamentale, excluse din procesul de implementare al grantului

ONG-urile din domeniul de reducere a riscurilor cer autorităților să asigure finanțare permanentă pentru programele de prevenire a infecției HIV

Nu mai e prioritate. CNAM tergiversează finanțarea programelor de prevenire a maladiilor transmisibile în Moldova

Ministerul Sănătății față-n față cu societatea civilă și finanțatorii. Au discutat despre preluarea de către stat, a finanțării serviciilor de prevenire a HIV

„Suntem o școală liberă de fum!”- Reportaj realizat de elevii Gimnaziului Todirești, Anenii Noi

Sub pretextul investițiilor, industria tutunului încearcă să influențeze agenda economică a Guvernului Munteanu și să-și promoveze produsele interzise

Relaxare sau capcană? Ce face nicotina cu mintea adolescenților

Tag:

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.