Europa scumpește țigările ca să reducă fumatul. Moldova le ține ieftine și rămâne printre țările cu cele mai mici taxe pe tutun

Sursa Foto: generată de AI

Cristina Ghermanschi

08 septembrie, 2026, 11:27

Vizualizări: 60

Republica Moldova se află printre țările europene cu cele mai mici niveluri minime de accizare a țigărilor. Potrivit datelor pentru 2025 prezentate de Institutul de Studii Economice Internaționale din Viena (wiiw), Moldova și Macedonia de Nord ocupă ultimele poziții în clasamentul european, în timp ce majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene aplică accize considerabil mai mari.

Graficul evidențiază diferențele majore dintre țările europene în ceea ce privește acciza minimă aplicată la 1.000 de țigarete. În Irlanda, Țările de Jos, Franța și Finlanda, nivelul minim depășește 300–400 de euro, iar în Irlanda trece chiar de 500 de euro. Diferențe considerabile se înregistrează și în Europa Centrală și de Est: Estonia, Germania, Cehia, Austria, Letonia, Polonia, Lituania și România aplică accize minime semnificativ mai mari decât Republica Moldova.

În cazul Republicii Moldova, acciza minimă ajungea în 2025 la doar aproximativ 75 de euro pentru 1.000 de țigarete — un nivel mult sub cel aplicat în majoritatea țărilor europene. Chiar și Ucraina avea o acciză ușor mai mare, în timp ce Serbia, Bosnia și Herțegovina și Muntenegru depășeau, la rândul lor, nivelul Moldovei.

Diferențele nu țin însă doar de politica fiscală. Nivelul accizelor la tutun este și un instrument de sănătate publică, deoarece prețul țigărilor poate influența consumul și, implicit, numărul persoanelor care fumează.

Sursa foto: The Vienna Institute for International Economic Studies (wiiw)

Accizele nu sunt doar despre bani la buget

Accizele la tutun nu au doar un rol fiscal. Ele sunt și unul dintre cele mai importante instrumente de sănătate publică pentru reducerea fumatului.

Convenția-cadru a Organizației Mondiale a Sănătății privind Controlul Tutunului, la articolul 6, recomandă utilizarea măsurilor de preț și a taxelor asupra produselor din tutun pentru a reduce cererea, în special în rândul tinerilor.

OMS consideră creșterea semnificativă a accizelor și a prețurilor drept una dintre cele mai eficiente și cost-eficiente măsuri pentru reducerea consumului de tutun. Atunci când țigările devin mai puțin accesibile, consumul tinde să scadă, iar probabilitatea ca tinerii să înceapă să fumeze este mai mică.

Cu alte cuvinte, acciza nu este doar o taxă încasată de stat. Este și un instrument prin care prețul poate fi folosit pentru a preveni fumatul și a proteja sănătatea populației.

Prin urmare, pentru Republica Moldova, întrebarea esențială nu este dacă accizele cresc de la un an la altul, ci dacă majorările sunt suficient de mari pentru ca țigările să devină, în termeni reali, mai puțin accesibile populației.

OMS recomandă în mod expres ca accizele să fie majorate periodic, astfel încât prețurile reale să crească mai repede decât efectele combinate ale inflației și creșterii puterii de cumpărare. Altfel spus, o majorare a accizei nu înseamnă automat că țigările devin mai scumpe în raport cu puterea de cumpărare. Dacă veniturile cresc mai repede decât prețurile, țigările pot deveni, în realitate, mai accesibile, chiar și atunci când accizele sunt majorate anual.

Moldova nu ar trebui să se oprească la pragul minim european

Datele wiiw arată că pragul de 90 de euro pentru 1.000 de țigarete ar trebui privit ca un punct de pornire, nu ca o țintă finală.

În multe state europene, accizele minime depășesc deja considerabil această valoare. Polonia, Portugalia, Spania, Slovenia și Lituania aplică niveluri cuprinse între aproximativ 145 și 155 de euro pentru 1.000 de țigarete, în timp ce Estonia și Germania se apropie de 185 de euro. În Europa de Vest, nivelurile sunt și mai ridicate.

În acest context, o eventuală majorare a accizei minime din Republica Moldova până la 90 de euro nu ar însemna o taxare excesivă. Ar fi, mai degrabă, un prim pas spre alinierea la nivelul minim european, într-un context în care numeroase state au depășit deja cu mult acest prag.

Mai mult, Republica Moldova este țară candidată la aderarea la Uniunea Europeană. Apropierea treptată a politicii de accizare de standardele europene nu ține doar de obiectivele de sănătate publică, ci se înscrie într-un proces mai amplu de armonizare fiscală și legislativă cu normele UE.

Produsele ieftine înseamnă acces mai ușor pentru tineri

Prețul contează în mod deosebit pentru tineri. OMS arată că majorările de preț prin intermediul taxelor au un efect important asupra tinerilor și persoanelor cu venituri mai mici, pentru care accesibilitatea produselor din tutun este mai sensibilă la schimbările de preț.

De aceea, politica fiscală în domeniul tutunului nu poate fi măsurată doar în miliardele de lei care ajung la buget. O creștere a veniturilor din accize nu poate fi considerată un succes deplin dacă țigările rămân suficient de ieftine pentru ca o nouă generație să înceapă să fumeze și să dezvolte dependență de nicotină.

Succesul unei politici eficiente de taxare a tutunului se vede, în primul rând, în mai puțini fumători, mai puțini tineri care încep să consume produse din tutun și o accesibilitate tot mai redusă a acestora.

Veniturile suplimentare la buget sunt un efect important al majorării accizelor, dar nu ar trebui confundate cu scopul principal al acestei politici: reducerea consumului și protejarea sănătății publice.

„Dacă majorăm accizele, contrabanda va crește”, acest argument nu este susținut de nicio dovadă

Unul dintre argumentele aduse frecvent împotriva majorării accizelor este riscul creșterii comerțului ilegal.

Cu toate acestea, OMS subliniază că experiențele internaționale arată că comerțul ilegal poate fi combătut cu succes, chiar și atunci când taxele și prețurile produselor din tutun cresc.

Analizele europene recente ajung la aceeași concluzie. Studiile realizate de wiiw/HEPA arată că ratele de impozitare mai mari nu conduc în mod inevitabil la o piață ilegală mai extinsă. Factorii decisivi sunt eficiența controalelor vamale și fiscale, aplicarea legii, controlul lanțului de aprovizionare și sistemele de trasabilitate.

Prin urmare, soluția la problema contrabandei nu constă în menținerea prețurilor scăzute la țigarete.

Soluția constă în accize mai mari și, în același timp, instituții mai eficiente.

Aceeași Europă, politici fiscale diferite: România, Polonia, Finlanda și Irlanda taxează țigările semnificativ mai mult

Graficul realizat de wiiw este important și pentru că plasează Moldova într-o perspectivă europeană simplă și greu de ignorat.

Faptul că Moldova se află la coada clasamentului nu înseamnă că țările care aplică accize de două, trei sau cinci ori mai mari și-ar fi abandonat obiectivele fiscale sau lupta împotriva comerțului ilegal.

Dimpotrivă, aceste state aplică politica fiscală exact așa cum recomandă OMS, și anume pentru a face produsele din tutun mai puțin accesibile și pentru a reduce consumul.

OMS subliniază că majorările de impozite reduc consumul mai rapid decât orice altă măsură individuală de control al tutunului și estimează că o creștere semnificativă a accizelor ar putea preveni milioane de decese legate de consumul de tutun.

În 2027, Moldova are de făcut o alegere

În anii următori, Republica Moldova poate continua cu majorări modeste ale accizelor la țigarete, care riscă să fie absorbite de creșterea veniturilor și a puterii de cumpărare. Sau poate folosi politica fiscală pentru scopul său de sănătate publică: reducerea cererii de tutun și protejarea populației, în linie cu recomandările OMS și cu prevederile Convenției-cadru pentru Controlul Tutunului.

Pentru 2027, atingerea pragului de cel puțin 90 de euro pentru 1.000 de țigarete ar trebui să fie un punct de pornire, nu plafonul politicii fiscale. Dacă obiectivul este reducerea consumului, accizele trebuie să crească suficient pentru ca țigările să devină, în termeni reali, tot mai puțin accesibile.

Poate un stat să considere un succes faptul că încasează tot mai mulți bani dintr-un produs care creează dependență? Putem vorbi despre prosperitate atunci când o parte din veniturile bugetare depinde de consumul de tutun și nicotină?

Sau adevăratul succes ar trebui măsurat altfel: în mai puțini fumători, mai puțini tineri care încep să consume și produse din tutun tot mai puțin accesibile?

La urma urmei, ce înseamnă o economie prosperă: un buget care încasează mai mult din dependență sau o societate cu oameni mai sănătoși, mai productivi și cu generații tinere care nu ajung consumatori de tutun și nicotină?

Jana Chihai: Trebuie să acționăm ferm astăzi, pentru ca dependența de nicotină să nu devină realitatea de mâine a copiilor noștri

Efectele politicilor de accizare asupra consumului de tutun depind de sinergia politicilor de sănătate și administrare a finanțelor publice

Lobbyștii, la masa deciziilor privind legalizarea pliculețelor cu nicotină. Industria tutunului vrea să influențeze regulile pentru produsele cu nicotină

Tag: accize tutun Moldova Europa

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.