Viorel Furdui, director executiv CALM: „E un precedent periculos ideea de a trece proprietățile spitalelor raionale în gestiunea statului. Se încalcă dreptul la proprietate garantat de Constituție”
Elena Cioina
14 decembrie, 2022, 17:04
Vizualizări: 3274
Viorel Furdui, director executiv al Congresului Autorităților Locale din Moldova despre inițiativa legislativă care prevede trecerea proprietăților și bunurilor spitalelor raionale în gestiunea statului.
Proiectul nu a fost deocamdată
consultat cu noi, reprezentanții Congresului Autorităților Locale din Moldova.
Credem că problemele invocate în nota informativă și cele prezentate de
Ministerul Sănătății sunt justificate, dar există o serie de probleme de ordin
juridic care țin de administrarea acestor instituții. Pentru că sunt mai mulți
actori implicați în gestionarea lor, nu e clar întotdeauna cine și ce rol are. De
exemplu, proprietatea spitalelor aparține raionului, finanțarea vine prin
sistemul de asigurări medicale și ceva bani de la bugetul public. Deci administrarea
e confuză, parcă există competență la nivelul doi, dar parcă nu e. De exemplu, concursurile de alegere a
conducătorilor se fac la Ministerul Sănătății, dar administrațiile locale sunt
cele care acceptă sau resping persoana aleasă de minister. E un dezastru din
punct de vedere al administrării, trebuie să recunoaștem.
Însă aici e o mare problemă legată
de proprietăți. Autorii proiectului vin cu această derogare de la Legea privind
proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale și prin derogare,
în mod unilateral, propun transferarea dreptului de proprietate către stat,
către administrația centrală. Asta este o mare problemă și nu se încadrează în
cadrul constituțional și legal al Republicii Moldova, deoarece proprietatea
publică a unităților administrativ-teritoriale este separată prin lege de către
cea de stat. Este separată prin Constituție și respectiv nu poate Guvernul în
modul acesta unilateral să lipsească administrația locală de proprietate, care
îi aparține de drept.
Legea la care se propune
derogarea stabilește o procedură. Trebuie să existe o decizie a administratorului
acestei proprietăți, în cazul acesta Consiliul Raional și decizia Guvernului de
a accepta aceste proprietăți.
Deci, ar trebui
să fie de bună voie și nesilit de nimeni...
Sigur. Cred că prin acest proiect
de lege autorii acestui proiect creează un precedent extraordinar de periculos.
Se primește că Parlamentul, Guvernul, toți cei interesați în astfel de soluții pot
să decidă prin astfel de derogări să facă derogări de la toate legile din Republica
Moldova, mai ales în ceea ce privește administrația publică locală. În opinia
noastră soluțiile trebuie căutate puțin în altă direcție.
De exemplu...
În formarea competențelor, a
modului de organizare a sistemului de sănătate, trebuie să fie revăzute regulamentele
de administrare a acestor entități, modul de finanțare a acestor instituții,
modul de participare a diferitor actori în administrarea acestor instituții,
poate de lărgit grupul de administrare, inclusiv administrațiile orășănești să
aibă un reprezentant în consiliile de administrare sau alte organizații conexe
activității instituțiilor în sănătate și care ar putea într-o formă sau alta să
contribuie la îmbunătățirea situației din sistem.
Mai mult, noi am venit cu o
propunere care ar rezolva această problemă atât pentru domeniul sănătății, cât
și pentru alte domenii. Am propus reformarea raioanelor și transformarea lor în
municipii, după modelul Chișinăului și în acest proces de transformare ar fi
fost posibil să deschidem discuția privind competențele în domeniul sănătății.
Dacă e o competență garantată de stat, de interes național, ceea ce este sănătatea
în fond. Doar așa s-ar fi putut discuta, în acest procesul acestei reforme, ca
sănătatea să revină înapoi la stat împreună cu proprietatea.
Însă dacă mergem după modelul
care se propune acum, cred că sunt mari problemele de constituționalitate a
acestei decizii și vom avea probleme cu
atingerea scopurilor și obiectivelor care se urmăresc prin acest proiect. Dacă
mai este spațiu pentru discuții, totuși să fie revizuită abordarea în ceea ce
privește proprietatea.
Totuși,
raioanele, chiar dacă au aceste instituții în proprietate și sunt fondatoarele
lor, practic nu investesc în dezvoltarea lor. De ce? Care este problema?
Problema e mult mai profundă.
Raioanele sunt depășite ca structuri administrative și de aici pornesc toate
problemele în orice domeniu. Toți cunosc acest lucru și îl recunosc. Modul de
funcționare a raioanelor a rămas în trecut și practic nu aduce nicio plus
valoare sistemului administrativ. Guvernarea împreună cu toți actorii locali
trebuiau să-și focuseze atenția asupra modernizării și reformării acestui
sistem de raioane. În acest proces puteau fi revizuite toate comentențele în
domeniul sănătății, fie aceste competențe ar fi fost transferate către centru
și atunci întreaga responsabilitate de gestionare și finanțare a domeniului
i-ar fi revenit guvernării centrale. Dar și aici sunt întrebări – are capacitatea
administrația centrală să facă acest lucru? Apoi, să nu uităm că în majoritatea
raioanelor guvernarea actuală nu are majorități în consilii și atunci acolo
unde nu au majoritate, consilierii, fără să se gândească la eficiență, la
funcționalitate, din principiu nu vor vota o astfel de decizie de a transmite
proprietățile spitalelor către stat. Cred că ceea ce se propune nu e cea mai
bună soluție și guvernarea va fi din nou criticată din toate părțile.
Dar această
inițiativă nu e vociferată prima dată. S-a mai vrut în 2017, pe vremea
guvernării Partidului Democrat. Atunci nu a trecut. De ce, în opinia Dvs?
Cred că din aceleași motive,
deoarece este practic o încălcare directă a Constituției și a altor acte
legilative în vigoare. E un precedent pentru alte guvernări. Vă imaginați ce
înseamnă derogare de la unul dintre cele mai importante drepturi – dreptul la
proprietate. Anume acest drept garantat de Constituție este încălcat. Oricare ar
fi motivația, ea nu ține. Și sunt aproape sigur că acest proiect va stârni mare
gălăgie și chiar dacă va fi adoptat, cu siguranță va ajunge pe masa Curții
Constituționale.
Domnule Furdui,
vă mulțumesc pentru opinie.
Tag: spitale raionale, reformare, autorități locale
Categoria: Opinii
Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.
Publicate în aceeași zi
12 decembrie, 2016, 15:37
Cele mai citite
Medic stomatolog originar din Moldova, ucis în cabinetul său ...
17 iulie, 2024, 10:34
(P) Cum să creezi o masă elegantă pentru orice ocazie: sfatu ...
20 septembrie, 2024, 16:46
Medicul Adrian Hotineanu vrea scuze publice de la familia Va ...
16 august, 2024, 17:01
Justiția tocmai a „ucis” un medic. Decriminalizați malpraxis ...
08 noiembrie, 2024, 21:01
Incendiu la bordul unui avion. O țigaretă electronică a expl ...
20 septembrie, 2024, 13:59
Cele mai actuale
Rodica Comendant: Există politici, campanii și resurse, dar ...
11 noiembrie, 2024, 12:59
Vox Populi
Cât timp așteptați o consultație la un medic specialist?
O zi16,29 %