Правление Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией завершило свое 30-е заседание, которое проходило в Женеве с 7 по 8 ноября

Sursa Foto:

Hellsing Rydergard Erika

18 noiembrie, 2013, 15:44

Vizualizări: 2127

Более подробно о принятых решениях рассказал Александр Курашов, исполнительный директор ОА «Inițiativa Pozitivă» и альтернативный член Правления Глобального Фонда от Делегации Сообществ живущих с ВИЧ и затронутых ВИЧ, туберкулезом и малярией.

Самым важным пунктом на повестке дня этого заседания Правления был пересмотр политики по приоритезации и квалификационных критериев, определяющих доступ стран к получению финансирования со стороны Глобального Фонда. Данные изменения в существующую политику были предложены одним из трех рабочих Комитетов при Правлении Фонда: Комитетом по Стратегии и Инвестициям в контексте разработки более эффективной Новой Модели Финансирования, которая призвана заменить ранее существовавшую пораундовую модель. Изменения, которые были предложены, в той или иной степени, ограничивали доступ прямого финансирования для стран, в особенности из региона ВЕЦА (Восточная Европа и Центральная Азия).

Во-первых, изменения касались так называемого «Правила НПО», условия, благодаря которому страны со сложной политической ситуацией могут получать финансирования от Глобального Фонда только через организации Гражданского Общества, а также только на проекты по ВИЧ, направленные на самые уязвимые группы населения. Вопрос заключался в периоде такого финансирования для стран, которые были классифицированы, как страны с высоким уровнем дохода, согласно оценке Всемирного Банка. Вместо одного года продолжения финансирования, после того, как страна поднялась в рейтинге уровня дохода, предлагалось предоставить возможность финансирования в течение трех лет. На данный момент единственной страной, которую касается данное правило, является Российская Федерация.

Во-вторых, предлагаемые изменения касались доступа стран с высоким и выше среднего уровнями дохода к участию в региональных проектах, а точнее доступ таких стран к получению прямого финансирования от ГФ в рамках региональных инициатив предлагалось ограничить. Например, тогда бы получалось, что Литва, которая на данный момент подготовила к финансированию региональную заявку от Евразийской Сети Снижения Вреда, была не квалифицирована после вступления данного решения в действие.

В третьих, изменения касались переходного периода для стран, уровень дохода которых изменился в связи с классификацией Всемирного Банка, либо по причине того, что страна вступила в члены Евросоюза. Получалось, что у таких стран для того, чтобы иметь возможность получать ресурсы от ГФ, должны быть текущие гранты ГФ и уровень заболеваемости должен быть высоким, очень высоким, либо экстремальным. Необходимо также принять во внимание, что в 2011 году Правление Фонда приняло решение о полной отмене переходного финансирования для таких стран. С одной стороны предлагалось улучшение политики с точки зрения доступа стран, с другой стороны такие страны, как Румыния, Болгария, Македония и Черногория оставались за чертой этой возможности, так как после весьма болезненного решения об отмене 11 Раунда, они либо не имеют текущего финансирования, либо уровень заболеваемости не соответствует требованиям.

Благодаря координированию и объединенной позиции блока «исполнителей» (implementers), который составлен из 10 Делегаций и соответственно имеет 10 голосов в Правлении, из 20 существующих, нам удалось повлиять на решения и внести некоторые изменения. Также весьма важно было постоянно находиться «на связи» с представителями сообщества из региона, что обеспечило факт того, что, как минимум, Делегация сообществ на самом деле представляла интересы затронутых эпидемией людей.

Самое большое достижение было сделано в контексте региональных заявок, доступ к которым остался открытым для всех стран, независимо от уровня дохода, в общем подходящих по критерии для финансирования со стороны Фонда. Также удалось сбалансировать текст решения в контексте переходного периода для стран с недавно измененным уровнем дохода. Правление потребовало от Комитета по Стратегии и Инвестициям разработать и предложить более дифференцированный и индивидуальный подход, который бы включал в себя, кроме показателей дохода и уровня заболеваемости, еще и факторы общественного здравоохранения. Такое объединение среди Делегаций данного блока не наблюдалось уже очень давно в истории ГФ.

Должно быть, в этом и заключается ценность и уникальность Глобального Фонда, как организации, которая объединяет в себе всех партнеров – доноров, государства – реципиенты, гражданское общество, сообщества и технических партнеров. Благодаря этому появляется возможность находить сбалансированные решения для инвестиций Фонда, находя «золотую середину» для финансирования самых нуждающихся, обеспечивая максимальную эффективность и устойчивость инвестиций для полной победы над тремя заболеваниями.

В контексте того, что в настоящее время Глобальный фонд готовится к полномасштабному внедрению новый модели финансирования в марте 2014 года, целью которой является охват большего количества людей, затронутых ВИЧ, туберкулезом и малярией, повышение предсказуемости процесса получения доступа к финансированию, повышение оперативности и гибкости процедур, следующее Заседание Правления назначено на начало марта 2-14 года.

В рамках борьбы за доступ стран к финансированию нам предстоит еще одна битва, которая называется «7% для группы стран №4». Согласно новому подходу к финансированию, с учетом критериев уровня дохода и заболеваемости, все страны распределены на 4 группы. Группа №4, в которую входят страны с уровнем дохода выше среднего и с невысоким уровнем заболеваемости, вместила в себя 60 стран! Большинство стран из региона ВЕЦА находятся именно там. Исторически, из 100% объема финансирования ГФ за последние годы, на данную группы стран выделялось всего 7%. Если применить формулу, которая разработана в рамках новой модели, то на эту группу будет выделено всего 4 - 5 %.

Следующее заседание Комитета, который уполномочен утвердить окончательный процент для этой группы, состоится вначале февраля 2014 года, а затем окончательное решение будет принято Правлением вначале марта. Но уже на этом заседании, блок заявил для информации и заметки, что крайняя приемлемая точка для нас, которая не поддается обсуждению – это 7% для данной группы. Это позволит, как минимум, сохранить существующие достижения, но, на самом деле, нам нужно больше, чтобы еще и повлиять на ситуацию в единственном регионе мира, где эпидемия ВИЧ продолжает стремительно набирать обороты, а показатели по МДР туберкулезу зашкаливают все допустимые пределы.

Очень надеюсь, что нам удастся также эффективно объединить усилия и повлиять на принятие окончательного решения.