Taxele pe tutun: arma fiscală care funcționează cu adevărat. Și de care industria globală a tutunului se teme cel mai mult

Sursa Foto: Jenny Kane, File / AP Photo

Irina Papuc

20 februarie, 2026, 16:47

Vizualizări: 32

Creșterea taxelor este cea mai eficientă măsură de reducere a consumului de tutun și nicotină, în special printre adolescenți. Dacă toate statele SUA (plus Washington, D.C.) ar crește prețul cu doar 1,50 dolari pentru un pachet de țigarete, ar reuși să prevină consumul de nicotină printre 231.600 de tineri, ar preveni peste 275.000 de decese premature și ar genera venituri suplimentare de peste 6 miliarde de dolari doar într-un singur an.

Două analize realizate de Campaign for Tobacco-Free Kids (CTFK), cea mai mare organizație de advocacy pentru controlul tutunului din SUA, arată că majoritatea statelor alocă pentru prevenție mai puțin de o pătrime din suma recomandată de Centrul pentru Controlul și Prevenirea Bolilor, iar bugetele destinate acestor programe sunt chiar în scădere. În contrast, industria tutunului investește de 12 ori mai mult decât o fac autoritățile publice: industria cheltuiește anual 8,6 miliarde de dolari sau 1 milion de dolari într-o singură oră pentru a-și promova produsele.

Consumul de tutun rămâne principala cauză de boală și decese care pot fi prevenite, cauzând aproape 500.000 de decese în fiecare an în SUA. Cheltuielile medicale asociate cu consumul de tutun depășesc 241 miliarde de dolari în fiecare an, dintre care peste 60% sunt suportate de contribuabili prin programe precum Medicare și Medicaid.

Acum, peste 26 de milioane de persoane (aproape 10% dintre adulții americani) fumează, peste 16 milioane trăiesc cu boli cauzate de fumat, iar aproximativ 2,25 milioane de tineri folosesc diverse produse din tutun, iar 1,6 milioane de persoane utilizează țigări electronice.

În acest context, organizațiile non-guvernamentale din SUA caută să analizeze în ce măsură statele utilizează cu adevărat resursele de care beneficiază, în baza Acordului din 1998 cu industria tutunului, pentru desfășurarea campaniilor de prevenire a fumatului, precum și pentru dezvoltarea serviciilor de consiliere pentru renunțarea la fumat. Campaign for Tobacco-Free Kids, cea mai mare organizație din SUA care luptă pentru politici ferme în controlul tutunului și pentru protejarea copiilor de efectele devastatoare ale tutunului, a analizat în ce măsură statele au respectat, în ultimii 28 de ani, prevederile acordului.

Statele utilizează doar 3% din taxele pe care le au la dispoziție

Potrivit CTFK (Campaign for Tobacco-Free Kids), în anul fiscal 2026, finanțarea totală a statelor pentru programele de prevenție și reducere a consumului de tutun reprezintă doar 3,4% din cele 21,7 miliarde de dolari pe care le vor încasa din plățile făcute în baza acordului și din taxele pe tutun. În cifre absolute, statele vor aloca 728,6 milioane de dolari pentru prevenție și renunțare la fumat, ceea ce este cu 36,2 milioane mai puțin decât anul trecut și mai puțin de un sfert (22%) din cele 3,3 miliarde de dolari recomandate de CDC la nivel național.

Un singur stat din cele 50 (plus Washington DC), Maine, finanțează aceste programe la nivelul recomandat de CDC. Doar alte opt state asigură cel puțin 50% din nivelul recomandat, iar 17 state alocă sub 10% din nivelul recomandat, mai atenționează CTFK.

Pentru comparație, industria globală a tutunului cheltuiește de aproape 12 ori mai mult decât sumele alocate prevenției. Industria investește peste 8,6 miliarde de dolari anual - aproape un milion de dolari pe oră - pentru promovarea țigaretelor și a produselor din tutun încălzit.

CTFK atenționează că subfinanțarea este cu atât mai îngrijorătoare în contextul eforturilor la nivel federal de a elimina Biroul pentru Fumat și Sănătate din cadrul Centrului pentru Controlul și Prevenirea Bolilor (CDC), structură care a oferit sprijin financiar și tehnic esențial tuturor statelor și a coordonat eforturile naționale de reducere a consumului de tutun.

Creșterea taxelor cu doar doar 1,50 dolari ar duce la acumulări de miliarde de dolari, bani ce ar putea fi investiți în salvarea de vieți omenești

CTFK a realizat o simulare fiscală privind impactul unei majorări potențiale cu 1,50 dolari a taxei per pachet în fiecare stat american. Autorii au pornit de la conceptul de elasticitate a prețului și, pe baza prevalenței și a datelor demografice din fiecare stat, au estimat câți tineri vor întârzia debutul de consum, câți adulți vor renunța la fumat, câte decese premature vor fi prevenite și ce venituri suplimentare vor fi generate anual. În paralel, au fost calculate economiile obținute din reducerea cheltuielilor medicale asociate bolilor cauzate de tutun.

De exemplu, în California, stat cu populație foarte mare, modelarea indică faptul că peste 75.000 de fumători adulți ar renunța, iar peste 21.000 de adolescenți ar fi împiedicați să inițieze fumatul într-un singur an. Iar economiile din îngrijirea pe termen lung ar depăși 1 miliard de dolari, datorită reducerii incidenței cancerelor, bolilor cardiovasculare și afecțiunilor respiratorii.

În Texas, unde populația este de asemenea numeroasă, estimările indică faptul că aproape 72.000 de fumători adulți ar renunța, iar peste 25.000 de tineri nu ar mai intra în categoria fumătorilor. Veniturile suplimentare pentru bugetul statului ar depăși 500 de milioane de dolari anual, în timp ce economiile medicale proiectate pe termen lung ar depăși un miliard de dolari.

Prețul este cel mai eficient instrument de sănătate publică în reducerea consumului de tutun

La nivel global, există un consens științific, solidificat iar și iar de cercetări care confirmă același lucru: creșterea prețului țigaretelor, prin taxe mai mari, reduce consumul. Această concluzie este susținută de rapoarte succesive ale Departamentului pentru Sănătate și Servicii Sociale al SUA, precum și cele ale Organizației Mondiale a Sănătății, care califică majorarea accizelor drept „cea mai cost-eficientă” măsură de control al tutunului.

Datele agregate din studii econometrice arată o legătură incontestabilă între preț și cerere. De exemplu, o creștere de 10% a prețului real al țigărilor reduce consumul total cu aproximativ 3–5%, scade prevalența fumatului la adulți cu circa 2% și diminuează fumatul în rândul tinerilor cu 6–7%. Acest principiu este numit elasticitatea în funcție de preț, se arată într-o altă analiză a CTFK.

În termeni mai simpli, elasticitatea în funcție de preț arată cât de mult se modifică consumul atunci când prețul crește. O creștere a prețului duce la o scădere a consumului. De exemplu, dacă elasticitatea prețului este -0,5, o creștere a prețului cu 10% va duce la o scădere a consumului cu 5%. Elasticitatea mai mare la adolescenți - de aproximativ 6-7% - confirmă că grupurile cu venituri mai mici reacționează mai puternic la preț.

Chiar dacă intervin și numeroși alți factori, evoluția prețurilor la țigarete și a consumului total de țigarete în SUA între 1970 și 2017 indică o legătură strânsă: pe măsură ce prețurile au crescut, nivelul consumului a scăzut.

Sursa - Campaign for Tobacco-Free Kids (CTFK)

Un exemplu relevant este majorarea federală a accizei din anul 2009 în SUA, când taxa a crescut cu 61,66 cenți pe pachet. Studiile au arătat o scădere imediată, între 9,7% și 13,3%, a proporției elevilor care declarau că au fumat în ultimele 30 de zile. Ceea ce este echivalentul a sute de mii de potențiali fumători mai puțin.

Și alte date acumulate și publicate de CTFK arată că majorările accizelor la țigarete la nivel de stat îi determină pe mulți fumători să renunțe sau să își reducă consumul. De exemplu, după ce majorarea de 1 dolar pe pachet a intrat în vigoare în Oklahoma, la 1 iulie 2018, linia telefonică de asistență pentru renunțarea la fumat a statului a înregistrat o creștere de 85% a înscrierilor în prima lună, comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent.

Sursa - Campaign for Tobacco-Free Kids (CTFK)

În mod similar, Wisconsin Quit Line a primit un număr record de 20.000 de apeluri în primele două luni după majorarea de 1 dolar pe pachet. În mod obișnuit, nu se înregistrau mai mult de 9.000 de apeluri într-un an întreg. La fel, în Texas și Iowa, care au majorat fiecare acciza cu 1 dolar în 2007, numărul apelurilor către liniile telefonice de renunțare la fumat a fost mult mai mare comparativ cu anul anterior.

Aceste încercări de renunțare, stimulate de creșterea taxelor, se traduc direct în scăderi ulterioare ale prevalenței fumatului. În statul Washington, de exemplu, rata fumatului la adulți a scăzut de la 22,6% în anul anterior majorării accizei cu 60 de cenți, în 2002, la 19,7% în anul următor, ceea ce a însemnat o reducere cu peste 100.000 a numărului de fumători adulți, în pofida creșterii populației totale.

Corelația pe termen lung este la fel de clară: perioadele cu prețuri în creștere sunt asociate cu scăderi ale prevalenței fumatului în rândul adolescenților. În contrast, stagnarea prețurilor sau chiar ieftinirea sunt urmate de încetinirea declinului sau chiar de revenirea creșterilor în consum.

Din perspectivă de politici publice, creșterea taxelor are un rol extrem de important în special pentru că funcționează diferit pentru diferite categorii de vârstă. Iar vârsta este esențială. Majoritatea fumătorilor încep înainte de 18 ani. Astfel, politicile de preț intervin exact la vârsta inițierii fumatului, ceea ce duce la renunțarea sau chiar prevenirea inițierii.

De ce Republica Moldova are nevoie urgentă de majorarea taxelor la produsele din tutun: O analiză în context de sănătate publică și de integrare europeană

Raportul din 2024 al Departamentului pentru Sănătate și Servicii Umane al Statelor Unite) intitulat „Eliminarea bolilor și deceselor cauzate de tutun: abordarea inegalităților” a concluzionat următoarele:

„Dovezile sunt suficiente pentru a concluziona că majorarea prețurilor produselor din tutun va reduce consumul de tutun într-o măsură mai mare în rândul persoanelor cu statut socio-economic scăzut (SES) decât în rândul celor cu statut socio-economic ridicat. Tinerii sunt deosebit de sensibili la preț, iar creșterile de preț pot contribui la reducerea consumului de tutun în toate grupurile populaționale, la vârsta la care este cel mai probabil să înceapă să fumeze.”

Analiza CTFK mai arată că politicile de preț au și alte beneficii care sunt mai puțin discutate în dezbaterea publică. Creșterea prețului reduce fumatul în timpul sarcinii, cu scăderi estimate de aproximativ 7% la o majorare de 10% a prețului, ceea ce se traduce în prevenirea a mii de avorturi spontane și nașteri de copii morți.

Ce „fumează” Guvernul Recean? Executivul execută ordine ale unui gigant mondial în industria tutunului, fără să țină cont de lege

De ce taxarea rămâne cea mai ingenioasă, dar cea mai sub-utilizată măsură de control a tutunului

Industria tutunului știe că reducerea taxelor i-ar diminua drastic veniturile. Documentele interne ale companiilor de tutungerie, dezvăluite în procesele cu statele americane, confirmă acest lucru. Tocmai de aceea industria globală a tutunului depune eforturi susținute pentru a slăbi politicile publice și a interveni cât mai mult posibil, cu scopul de a opri sau cel puțin de a amâna majorările de taxe. Mai jos sunt doar câteva dintre declarațiile reprezentanților companiilor globale din industria tutunului, declarații preluate și publicate de CTFK:

Philip Morris: „Când taxele cresc, industria pierde volum și profit, deoarece mulți fumători reduc consumul”.

R.J. Reynolds: „Dacă prețurile ar fi cu 10% mai mari, incidența fumatului în rândul tinerilor (12-17 ani) ar fi cu 11,9% mai mică”.

Philip Morris: „Jeffrey Harris de la MIT a calculat… că runda de majorări de prețuri din 1982-83 a determinat două milioane de adulți să renunțe la fumat și a împiedicat 600.000 de adolescenți să înceapă să fumeze… Nu dorim să se întâmple din nou”.

Philip Morris: „Un preț ridicat al țigaretelor, mai mult decât orice alt atribut al acestora, are cel mai dramatic impact asupra proporției populației care renunță la fumat… prețul, nu nivelul de gudron, este principala forță motrice pentru renunțarea la fumat”.

Cornel Radu-Loghin, secretar general al ENSP: „Este dubios faptul că un guvern decide să taxeze mai puțin produsele din tutun. E ca și cum n-ar avea nevoie de bani la buget”

În concluzie, deși este cea mai puternică armă în pofida consumului de tutun, taxarea este sub-utilizată de statele lumii în detrimentul sănătății propriilor cetățeni.

Formele alternative de consum al tutunului creează dependență și cresc probabilitatea tranziției către țigările convenționale

Medicii contestă afirmațiile industriei privind „riscul redus” al țigaretelor electronice. Ninel Revenco: „Să spunem adevărul fără ambiguități”

Industria globală a tutunului și „reducerea riscurilor”: între concept de sănătate publică și strategie de business

Tag: taxe tutun sanatate publica

Categoria: Știri Interne

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.