Parlamentul blochează de jumătate de an aprobarea Legii pentru controlul tutunului

Sursa Foto: Parlamentul Republicii Moldova/Facebook

Irina Papuc

17 februarie, 2025, 12:51

Vizualizări: 1010

Pachetul de legi privind controlul tutunului, aprobat de Guvern în iulie 2024, și înregistrat în Parlament cu o lună mai târziu, rămâne blocat în sertarele Legislativului. Modificările operate la mai multe legi vin să extindă lista de interdicție pentru fumatul în spațiile deschise, să reglementeze mai clar consumul de țigarete electronice și de narghilea, precum și să determine companiile producătoare și importatoare de produse din tutun să se racordeze la sistemele de raportare ale UE.

Proiectul de lege ce vizează modificări esențiale pentru controlul tutunului a fost elaborat și finalizat de Ministerul Sănătății încă din decembrie 2023. După un proces anevoios de consultare și avizare, documentul a ajuns pe masa Executivului abia în iulie 2024. O lună mai târziu, a fost înregistrat la Parlament, iar de atunci nici o veste, proiectul nu a fost inclus pentru vot nici măcar în prima lectură. Inițial văzut ca o prioritate, documentul s-a pierdut în malaxorul indiferenței, devenind o umbră a urgenței de altădată.

Proiectul de lege pentru controlul tutunului este important nu doar pentru domeniul Sănătății Publice, ci reprezintă o prioritate pentru Republica Moldova în procesul de aderare la Uniunea Europeană. Din acest motiv, modificarea Legii privind controlul tutunului a fost inclusă în Planul național de acțiuni pentru aderarea la UE (2024-2027), la Capitolul 28 – „Protecția consumatorilor și a sănătății”.

De ce este importantă modificarea Legii privind controlul tutunului

Imaginați-vă că sunteți la un picnic cu copiii în parc, iar oamenii de lângă voi își aprind nestingheriți câte o țigară și continuă să fumeze, chiar dacă este vizibil că vă deranjează mirosul. Inhalarea fumului de țigară nu este singura problemă. Copiii pot considera că este un obicei firesc și, în timp, vor ajunge să creadă că fumatul este o normalitate, un obicei acceptat cu ușurință de toată societatea. Crearea unor percepții false despre consumul de tutun este exact ceea ce vrea să evite Ministerul Sănătății, prin intenția de a extinde lista interdicțiilor pentru consumul produselor din tutun în spațiile publice deschise. Aici vorbim despre parcurile de distracții, parcurile acvatice, zonele din preajma piscinelor și lacurilor.

Este important de menționat că restricțiile nu se limitează doar la fumatul țigaretelor, ci și a țigărilor electronice, a dispozitivelor de tutun încălzit și a narghilelei. Ministerul Sănătății a argumentat că măsurile sunt necesare, pentru că afectează nefumătorii, dar și pentru că există riscul de normalizare a consumului de tutun, adică crearea falsă a percepției că fumatul este o activitate firească, pe când este vorba despre un viciu extrem de dăunător pentru sănătate, fiind în creștere cu precădere în țările slab dezvoltate.

De asemenea, prin acest proiect de lege, Ministerul Sănătății și-a propus să repare o greșeală a fostelor guvernări – să nu mai favorizeze sub nicio formă produsele din tutun încălzit. Acum, pe aceste pachete există doar avertismente sub formă de text, care nu depășesc 30% din dimensiunea un pachet, ceea ce poate crea falsa impresie că aceste produse sunt mai puțin nocive. Astfel, autoritățile au argumentat că este nevoie de introducerea avertismentelor de sănătate combinate și pe pachetele produselor de tutun încălzit.

Fără discounturi și promoții atrăgătoare

Când cumperi un gadget, fie un telefon sau căști wireless, și ai o reducere de preț, te bucuri, nu-i așa? Exact asta încearcă să facă industria tutunului – să-ți facă cadouri, discount-uri și tot felul de promoții pentru a cumpăra produsele lor. La prima vedere nu pare nimic greșit în această strategie de marketing. Dacă poți cumpăra telefoane la reducere, de ce n-ai putea cumpăra țigări, te întrebi. Pentru că îți cumperi dependența și apoi îmbolnăvirea cu bani puțini. Studiile au demonstrat deja de secole că țigările sunt extrem de dăunătoare nu doar pentru sănătatea celor care le consumă, dar și pentru cei care sunt în preajmă și inhalează involuntar fumul de țigară. Totodată, cele mai recente studii, care nu sunt finanțate de industria tutunului, arată că și țigaretele electronice și alte forme de fumat sunt periculoase pentru sănătate, pentru că au în componența lor nicotină. Iar nicotina provoacă adicție puternică. Dacă devii dependent, nu mai decizi tu ce achiziție să faci. Decide deja industria pentru tine.

O altă modificare prevăzută în noua lege este legată de creșterea amenzilor pentru cei care eliberează țigări și orice produs pe bază de tutun și alte produse conexe copiilor sub 18 ani. Vânzarea tutunului minorilor este deja o încălcare a legii în Republica Moldova, dar realitatea arată că este des întâlnită, deși implică și o latură morală. Vânzarea țigărilor către copii, știind că aceștia vor dezvolta dependență mai repede decât un adult și că nicotina provoacă modificări ale creierului ireversibile, este una lipsită de etică. Astfel, pentru ca țigările să nu mai ajungă atât de ușor pe mâna copiilor, Ministerul Sănătății a propus amenzi mai mari.

În același timp, prin același document, Ministerul Sănătății impune tuturor importatorilor și producătorilor să raporteze toate veniturile din vânzările realizate în Republica Moldova, conform reglementărilor UE. O altă modificare a legii care a stârnit discuții aprinse se referă la interzicerea medicilor de a promova produse din tutun, inclusiv electronice. Ministerul Sănătății a explicat că este imoral ca un lucrător medical să recomande unui pacient să consume produse din tutun care rămân dăunătoare pentru sănătate, chiar și în lipsa fumului. Studiile care nu sunt finanțate de industria tutunului confirmă că acestea sunt dăunătoare și pot provoca maladii grave, precum boli ale inimii și cancer. Riscurile produselor noi din tutun, care sunt promovate ca fiind „mai sigure” sunt generate de produsele chimice folosite, cum ar fi aromele artificiale și nicotina sintetică.

De ce legea rămâne dosită în sertarele deputaților de mai bine de jumătate de an?

Lentoarea Parlamentului în examinarea proiectului de lege pare inexplicabilă, având în vedere că este un subiect important pentru sănătatea publică, dar și pentru procesul de aderare al Republicii Moldova la Uniunea Europeană, iar autoritățile și-au asumat angajamentul să dezvolte o lege mai bună. În luna noiembrie, Comisia Sănătate, protecție socială și familie a organizat dezbateri publice pe marginea acestui proiect de lege, unde contrar legislației Republicii Moldova, au fost admiși reprezentanți ai industriei tutunului. Societatea civilă a tras atunci un semnal de alarmă, pentru a nu permite industriei tutunului să folosească tribuna Parlamentului pentru a-și promova interesele. Dezbaterile s-au desfășurat cu scandal și acuzații de dezinformare, tocmai din partea deputaților din Comisie. Atunci, președintele Comisiei, Adrian Belîi, medic de profesie, a promis că la avizarea proiectului de lege se va ține cont de „garantarea dreptului la viață și sănătate a tuturor cetățenilor, în special a copiilor”.

Totuși, au trecut încă trei luni de la acea dezbatere, iar proiectul de lege nu a fost inclus pe ordinea de zi a Parlamentului, nici măcar pentru prima lectură. În această perioadă, Parlamentul a primit scrisori din partea a peste 30 de organizații non-guvernamentale și asociații profesionale ale medicilor din străinătate, în care atât președintele Parlamentului, Igor Grosu, cât și ceilalți deputați erau îndemnați să împiedice industria tutunului să slăbească legislația în vigoare și să obțină victorii în acest sens. Scrisorile trimise, pe care Sănătate INFO le-a primit, de asemenea, și le-a citit, îndeamnă autoritățile să dea prioritate sănătății propriilor cetățeni și să nu uite că în Republica Moldova mor în fiecare 6.000 de moldoveni din cauza tutunului.

Experții în politici de sănătate consideră că industria tutunului și-a atins obiectivele de a bloca proiectul de lege în Parlament.

„Consider că lobby-ul industriei tutunului, care își urmărește doar interesele comerciale, a fost principalul factor care a blocat proiectul de lege în Parlament. Toți am fost martori la acest fapt, în special în cadrul audierilor publice din 12 noiembrie 2024, organizate de Comisia protecție socială, sănătate și familie. A trecut deja jumătate de an de când proiectul de lege este înregistrat în Parlament și până în prezent nu s-a atins niciun progres în aprobare. Este regretabil faptul că Republica Moldova, o țară cu venituri medii superioare conform Băncii Mondiale, a rămas în urma altor țări cu venituri mici și medii, care, deși se confruntă cu dificultăți economice, au prioritizat protecția sănătății publice în fața intereselor industriei tutunului”, spune Ghenadie Țurcanu, director de programe la Centrul pentru Politici și Analize în Sănătate (Centrul PAS).

„O posibilă explicație pentru opoziția parlamentarilor față de aprobarea reglementărilor care sunt menite să să față noilor provocări din epidemia de tutun și nicotină este legătura cu influența lobby-ului industriei tutunului. Apărarea industriei tutunului cu prețul sănătății publice nu vine niciodată fără un interes ascuns. Nu e nevoie de investigații ample pentru a înțelege de ce parlamentarii moldoveni ignoră sănătatea publică atunci când susțin industria tutunului”, a mai menționat expertul.

Ce uită parlamentarii de la Chișinău

Tutunul șterge în fiecare an câteva sate de pe harta Republicii Moldova. Conform estimărilor Ministerului Sănătății, în fiecare an în Republica Moldova decedează din cauza maladiilor asociate expunerii la tutun aproximativ 6.000 de persoane. Aceste cifre le-au fost comunicate deputaților din Republica Moldova peste 30 de organizații internaționale care au trimis scrisori la Parlament pentru susținerea proiectului de lege. Lipsa de acțiune din partea deputaților le lasă să credem că organizațiile internaționale sunt mai preocupate de sănătatea cetățenilor moldoveni decât reprezentanții aleși ai acestora.

Totodată, datele Ministerului Sănătății arată că Republica Moldova pierde, din cauza tutunului, nu doar forță de muncă, dar și ani de viață sănătoasă. Mai exact, impactul economic al fumatului produselor din tutun și produselor conexe este estimat pentru Republica Moldova la 2% din PIB, ceea ce constituie la nivelul anului 2023 în jur de 6 miliarde de lei. Pentru comparație, plata accizelor pentru produsele din tutun și cele conexe constituie circa 1 miliard de lei. Estimarea actuală nu a luat în calcul reducerea accizelor operată în august 2024 de către Guvern.

Acest articol a fost realizat în cadrul proiectului „Viitorul fără fumat“, finanțat de Compania Națională de Asigurări în Medicină (CNAM).

Preluarea articolelor de pe www.sanatateinfo.md se realizează în limita maximă de 1.000 de semne. Este obligatoriu să fie citată sursa și autorul informației, iar dacă informația este preluată de către alte platforme informaționale on-line trebuie indicat link-ul direct la sursă. Preluarea integrală a informației poate fi realizată doar în baza unui acord încheiat cu Redacția Sănătate INFO. Toate materialele jurnalistice publicate pe platforma on-line www.sanatateinfo.md sunt protejate de Legea 139 privind drepturile de autor și drepturile conexe. De asemenea, de Codul Deontologic al Jurnalistului din Republica Moldova. Pe lângă actele juridice care ne protejează drepturile, mai există o lege nescrisă – cea a bunului simț.

Cele mai citite

Despre tutun și nicotină

17 februarie, 2025, 12:51